Министерству промышленности и
торговли был передан системный проект объединения испытательных
полигонов и промышленных предприятий по производству боеприпасов. Он
поможет объединить федеральные казенные предприятия и сменить форму
организации в короткий срок и с наименьшими рисками. В соответствии со
«Стратегией развития и реформирования промышленности боеприпасов и
спецхимии на период до 2015 года» реструктуризация должна осуществиться в
ближайшие два года. Однако в ведомстве сообщили, что объединение
предприятий на ближайшее время не запланировано. Начальник
отдела экономического анализа Минпромторга Павел Родных рассказал
«Известиям», что системным проектом предусмотрены различные варианты
объединения и преобразования предприятий. — Основной целью работы
было создание макетов — каким образом будет нужно поступать, если будет
принято решение, что это необходимо. Рассматривается возможность,
различные вариации того, что можно сделать с ФКП — произвести
слияние, преобразовать их в ОАО и объединить либо ликвидировать. Однако
иногда целесообразнее провести оптимизацию за счет слияния, — сообщил
Павел Родных. Проект, подготовленный ОАО «Расчет», учитывает
возможные риски реорганизации и указывает оптимальный путь поддержки
казенных предприятий. Павел Родных пояснил, что, несмотря на
теоретическую разработанность вопроса, осуществить переход на практике
пока никто не решается — при смене формы организации может произойти и
смена руководства, что не всегда хорошо отражается на работе
предприятия. — Когда на высоком уровне будет принято решение, что
необходимо какое-то преобразование или слияние, будут пользоваться
данными макетами для минимизации рисков. Есть понимание, что это
полезно, однако реальных подвижек никаких нет — предприятия крупные, на
них работает много людей, риски большие, — сказал Павел Родных. Представитель Минпромторга пояснил, что ведомство не спешит с объединением также и из-за формальностей оформления документов. —
При любом слиянии, ликвидации или реорганизации нужно технико-научное
обоснование — почему это надо делать, почему будет лучше, чем есть.
После этого нужно изучить имущество предприятия, трехлетний план
деятельности, составить передаточный акт, — добавил Павел Родных. Как
рассказали «Известиям» в ОАО «Расчет», макет системного проекта был
составлен на примере объединения четырех федеральных казенных
предприятий. — Рассматривалось четыре таких варианта: макет
присоединения или ликвидации ФКП «Новосибирский завод измерительных
приборов» к ФКП «НИИ геодезии», преобразование ФКП «Нижнетагильский
институт испытаний металлов» в ОАО с дальнейшей передачей его
«Уралвагонзаводу» и преобразование ФКП «Пензенский пороховой завод» в
ОАО с дальнейшей передачей в «Ростехнологии», — сообщил представитель
ОАО «Расчет» Мария Кузнецова. Она пояснила, что в документе были
даны рекомендации, какие нормативные документы нужно собрать предприятию
и какие будут задействованы законодательные акты. Также Мария
Кузнецова сообщила, что в ходе исследования ликвидация предприятий была
признана невыгодной для государства, а пользу должно принести именно
объединение — у предприятий схожие продуктовые линейки, они являются
поставщиками и подрядчиками друг друга, за счет чего снизятся затраты на
привлечение внешних исполнителей. Первый заместитель председателя
комитета Государственной думы по промышленности Владимир Гутенев
выразил уверенность, что смена формы управления и объединение
предприятий отрасли завершаться за два года. — Это завершится в
ближайшие два года — оптимизационные шаги по переформатированию активов
боеприпасной отрасли как акционерных обществ с различной формой участия,
так и принадлежащих «Ростеху», либо казенных предприятий. Все эти
активы должны быть консолидированы, и должна быть утверждена стратегия
развития, — сказал Владимир Гутенев. Эксперт сообщил, что шаги
Минпромторга стоит не просто одобрить, а обозначить как единственную
возможность сформировать конкурентоспособную боеприпасную
промышленность. — С одной стороны, есть избыток промышленных
мощностей, даже несмотря на то, что не реализована до конца программа
утилизации боеприпасов, в чем отрасль просто обязана активно
поучаствовать. С другой стороны, на большинстве предприятий, несмотря на
программу техперевооружения, серьезно устарело оборудование, — сказал
Владимир Гутенев. По его мнению, такая ситуация сложилась в результате неумелых действий руководства Министерства обороны во времена Сердюкова. —
В течение последних лет, когда ведомством руководил Сердюков,
рентабельность предприятий была крайне низка. Участвовать в программах
Минпромторга по техническому перевооружению, где предполагалось
софинансирование государства и предприятия, в этих условиях предприятия
не могли, — считает Владимир Гутенев. Как сообщил представитель
Минпромторга, всего на сегодняшний момент ведомству подчиняются 23
предприятия оборонно-промышленного комплекса. |