Если народу дают некоторую послабление "свободу", хоть и мелкими порциями, и чаще просто на словах "бумаге", государство, народ требуется контролировать специальным органом, который будет защищать его от него самого. Когда в России стали летать, в воздухе идеи франсцузкой революции, и представления о свободе, по-немногу стали реализовыватся в жизнь, появился орган, который сегодня считается чуть ли не первой серьезной спецслужбой страны. Поэтому хотелось бы поговорить на эту тему более подробно, особое внимание уделив корпусу жандармов, любимому детищу самого интересного и загадочного персонажа той эпохи Александра Бенкендорфа.
Время царствования Николая I (1825—1855) — период, когда крепостническая система все более изживала себя. Росло число предприятий, основанных на вольнонаемном труде. Все больше помещиков, ощущая невыгодность подневольного труда, переводили крестьян с барщины на оброк. Росло отходничество в таких центральных губерниях, как Ярославская, Костромская, Владимирская. Грамотность все шире распространялась в народной среде.
Правящие круги, видя постепенное разложение старых порядков и традиций, вынуждены были принимать меры для укрепления позиций государства. Это сказывалось на росте контроля личной канцелярии при Николае I над министерствами и ведомствами, создании нового учреждения в лице Министерства государственных имуществ, ведавшего опекой над государственными крестьянами.
Не исключено, что последней каплей стало восстание декабристов. И не только потому, что царская полиция поняла, что просмотрела мятеж под самым царским носом. Но и потому, что даже эти революционеры признавали необходимость глаза да глаза за великим русским народом. И самых жестких мер в отношении бунтовщиков.
Тому свидетельство - статьи Пестеля "Русская правда" и Муравьева "Конституция", в которых пламенные революционеры из дворянства расписывали, каким они видят идеальное государство в России. Это должна была быть жесткая вертикаль, в которой правление осуществляло бы временное (на 10-15 лет) правительство (а декабристы ради отечества, так и быть, взяли бы на себя труд в нем заседать). Собственно, само временное правительство - это три самых главных правителя, входящие в некое тайное общество. А все ключевые посты в министерствах и ведомствах заняли бы их верные соратники из все того же общества. Ну а охрану самого общества и государственного покоя в целом осуществлял бы специальный жандармский корпус. Число жандармов, которых декабристы планировали рассадить по всей России, было огромным. Это число было специально рассчитано еще в 1823 году, то есть за два года до восстания - 112.900 человек. То есть, сотрудником российской спецслужбы был бы каждый четырехсотый житель тогдашней империи. А все потому, что, как считал Пестель, "тайные розыски шпионов - суть не только позволительное и законное, но даже надежнейшее и почти, можно сказать, единственное средство, коим Высшее благочиние поставляется в возможность" охранять государство. После того, как восстание было подавлено, империя прислушалась к лучшим своим, уже казненным или сосланным сынам. Тайная полиция была создана.
Граф Александр Христофорович Бенкендорф
Бенкендорф Александр Христофорович (1783—1844). Потомственный военный, начавший службу с пятнадцати лет, Александр Христофорович участвовал во всех войнах с Наполеоном — от кровопролитного сражения при Прейсиш-Эйлау (1806) до "битвы народов" под Лейпцигом (1813). Бенкендорф был награжден за храбрость и умелое руководство вверенными ему частями не только русскими, но и иностранными боевыми орденами. Бенкендорф разделял скептическое отношение императора Николая к общественным и некоторым бюрократическим структурам. Бенкендорф был очень близок императору и давал ему возможность постоянно вмешиваться в дела тайной полиции. Наконец, именно Бенкендорф работал над проектом создания секретной службы России. Именно ему сам Бог велел возглавить это ведомство.
Проект создания тайной полиции был вручен Бенкендорфом Николаю I в январе 1826 года. В нем рекомендовалось при создании особого ведомства поставить во главу угла два важных момента, не соблюдаемых в прежних тайных службах: во-первых, установить систему строгой централизации и, во-вторых, создать такую ее организацию, которая внушала бы не только страх, но и уважение
Намечались и методы деятельности этого учреждения: введение осведомительной агентуры в различные слои населения и вскрытие корреспонденции на почте, т. е. перлюстрация писем, как система, которая, по словам Бенкендорфа, "составляет одно из средств тайной полиции и при этом самое лучшее, т. к. оно действует постоянно и обнимает все пункты империи". Он рекомендовал создать перлюстрационные кабинеты в Петербурге, Москве, Киеве, Вильно, Риге, Харькове, Казани и Тобольске, то есть в наиболее крупных и оживленных торгово-промышленных и административных центрах.
Предлагалась и система поощрения офицеров и секретных агентов. По мнению Бенкендорфа, "чины, кресты, благодарности служат для офицеров лучшим поощрением, нежели денежные награждения", но для тайных агентов они "не имеют такого значения, и они нередко служат шпионами за и против правительства". Понимая, что предлагаемая им система сыска не может иметь популярности, Бенкендорф отмечал: "Полиция эта должна употребить все возможные старания, чтобы приобрести нравственную силу, которая, во всяком случае, служит лучшей гарантией успеха". Первое и важнейшее впечатление, произведенное ею, считал он, будет зависеть от выбора министра и от организации самого министерства. К этому начальнику, продолжал он, стекались бы сведения от всех жандармских офицеров, рассеянных во всех городах России и во всех частях войск. "Это дало бы возможность заместить на эти места людей честных и способных, которые брезгуют ролью таких шпионов, но, нося мундир, как чиновники правительства считают долгом ревностно исполнять эту обязанность".
Проект был принят благосклонно. 3 июля 1826 года Николай I учредил под начальством А. Х. Бенкендорфа Третье отделение своей собственной канцелярии, что значительно повышало статус создаваемого ведомства. В ведение Третьего отделения входило: все распоряжения и извещения по всем случаям высшей полиции; сведения о числе существующих в государстве разных сект и расколов; известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям и прочее; сведения подробные обо всех людях, под надзором полиции состоящих; высылка и размещение людей подозрительных и вредных; заведование наблюдательной и хозяйственной жизнью всех мест заключения, в коих заключаются государственные преступники; все постановления и распоряжения об иностранцах, в пределы государства прибывших и из оного выезжающих; статистические сведения, до полиции относящиеся. Как видно из этого перечня, обязанности Третьего отделения были обширны и в силу этого не очень четки.
Вооруженной силой Третьего отделения, необходимой для проведения его мероприятий при арестах, несении обязанностей "наблюдательной полиции", явился корпус жандармов. Он был создан Николаем I указом от 28 апреля 1827 года. Его командир обладал правами командующего армией.
Численность жандармского корпуса Империи составляла 4278 человек, то есть, по одному жандарму на 10,5 тыс. жителей России. К тому времени численность чиновников третьего отделения канцелярии императора составляла от 16 до 40 чиновников за всю историю ее существования. Так что реальность "царского репрессивного режима" - сущие цветочки по сравнению с тем, что предлагали народу "предвестники революции" декабристы.
Итак, первоначально жандармские части, подчиненные Третьему отделению, включали в свой состав 4278 чинов. В их числе — 3 генерала, 41 штабс-офицер, 160 обер-офицеров, 3617 рядовых и 457 нестроевых чинов. В последующие годы численность генералов возросла в 4 раза, офицеров и нижних чинов в 1,5 раза.
А. Х. Бенкендорф разработал первое положение о корпусе жандармов. Каждый из его округов возглавлял генерал. Он назывался окружным начальником и располагал властью командира дивизии. В округ входило от 8 до 11 губерний. Ярославская губерния была включена во 2-й Московский округ. Возглавлялся он первые годы генерал-лейтенантом А. А. Волковым, одним из бывших московских полицмейстеров, затем эту должность при Николае I занимали генералы С. И. Лисовский и С. В. Перфильев.
Округа делились на отделения, включавшие от двух до трех губерний. Возглавляли их, как правило, полковники. В каждую губернию назначался штаб-офицер корпуса жандармов в чине от майора до полковника. В случае необходимости штаб-офицер мог прибегнуть к помощи губернской жандармской команды численностью до 34 человек. Возглавлял ее обычно поручик или штабс-капитан.
Еще несколько важных дат. В 1832 г. был учрежден Округ в Царстве Польском (материалы Варшавского жандармского округа вошли в состав фонда Штаба отдельного корпуса жандармов). Ему было дано наименование 3-го Округа, а Округа 3-й, 4-й и 5-й были переименованы в 4-й, 5-й и 6-й. В 1836 г. был образован 7-й Округ. Место пребывания начальников округов было определено в следующих пунктах: 1-го Округа в Санкт-Петербурге, 2-го в Москве, 3-го в Варшаве, 4-го в Вильно, 5-го в Полтаве, 6-го в Казани и 7-го в Тобольске. Тогда же в каждой губернии были учреждены должности жандармских штаб-офицеров.
В 1837 г. был образован жандармский Округ на Кавказе, получивший наименование 6-го округа, а 6-й и 7-й получили следующие по порядку номера. К середине 1860-х гг. такое устройство Корпуса не отвечало требованию наблюдательной деятельности. В 1867 г. были упразднены те жандармские Округа, содержание которых обходилось слишком дорого, а по наблюдательной части они являлись в сущности только передаточными инстанциями между Губернскими Штаб-офицерами и Центральным управлением. Оставлено было только три округа: Варшавский, Сибирский и Кавказский, но в 1870 г. было упразднено и управление Кавказского жандармского округа.
Практическая
деятельность жандармерии состояла в понуждении к исполнению законов и
приговоров судов. Чины ее посылались на поимку беглых крестьян, задержание
беспаспортных лиц, на преследование воров, контрабандистов, "расследование
законом запрещенных скопищ", препровождение особо важных преступников и
арестантов. Жандармы присутствовали на ярмарках, торжищах, церковных и народных
празднествах, гуляньях, разного рода съездах и парадах. Генералы и штаб-офицеры
осуществляли надзор за местным госаппаратом, докладывали в Третье отделение о
настроениях в местном обществе.
Агентуры в николаевское время у жандармов было немного, но в ней не было особой
нужды. В условиях относительного спокойствия в стране, постоянно пребывая в
местном обществе, штаб-офицер знал все новости, сплетни и интриги. Анализируя
народную молву, он имел представление о настроениях крестьян и рабочих. Обо
всем увиденном и услышанном штаб-офицеры сообщали в штаб корпуса жандармов.
При всех
недостатках Третье отделение и корпус жандармов при Николае I сделали немало
для России. В 1839 году А. Х. Бенкендорф выступил за постепенную отмену
крепостного права в стране. Он сделал вывод о том, что крепостное право есть
"пороховая бочка под государством". В начале 40-х годов он горячо поддержал
царя на совещании особого комитета, высказавшись за строительство железных
дорог в России, против которых были большинство министров. Тогда же шеф
жандармов подал идею создания бесплатных больниц для чернорабочих обеих столиц.
Комиссия под руководством жандармского генерала Буксгевдена поставила вопрос об
улучшении жилищных условий рабочих Петербурга. А с 1844 по 1856 год Третье
отделение и корпус жандармов возглавлял А. Ф. Орлов (1786—1868), крупный
государственный деятель, неоднократно выполнявший сложные дипломатические
поручения царя. Его хорошо знал А. С. Пушкин, посвятивший ему стихотворение, в
котором отмечал его "любезность, разум просвещенный".
|
