|
Власть России в начале 19 века
В этот период получил дальнейшее развитие Совет при
императоре. Это был совещательный орган с узким составом членов.
Государственный совет был учрежден царским манифестом в 1810 году и
просуществовал с некоторыми изменениями до 1917 года. Членами
государственного совета (по должности или по назначению царя) являлись
крупные чиновники и помещики, и общее их число колебалось в различные
годы от 40 до 80 человек. Государственный совет состоял из пяти
департаментов: законов, военных дел, дел гражданских и духовных,
государственной экономики, дел царства Польского.
Учреждена
Собственная его императорского величества канцелярия. При Николае I в
ней было создано шесть отделений, права которых почти не отличались от
прав министерств. Особо известно III отделение, которому был придан
статус жандармов. Вся страна была разбита на жандармские округа.
Со
2-ой четверти 19 века законопроекты стали разрабатываться в царской
канцелярии, министерствах, специальных комитетах. «Собственная его
Величества канцелярия» постепенно приобретала особое значение, оттесняя
на второй план Государственный совет.
Роль Сената уменьшилась. За
Сенатом в основном сохранялась роль высшего судебного учреждения страны.
Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для
судов губерний.
Тенденция дальнейшей централизации и бюрократизации
государственного аппарата усиливалась. Коллегиальная система не
обеспечивала нужное царизму управление страной. В начале 19 века в
России на смену коллегиям пришли министерства. Два из них были новыми и
не имели предшественников – это Министерство внутренних дел и
Министерство народного просвещения. В соответствии с манифестом министры
должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о своей деятельности.
Число министерств и приравненных к ним учреждений увеличивалось.
С
созданием министерств начал оформляться и новый орган – Комитет
министров. В 1812 году Комитет министров получил законодательное
оформление. Временные комитеты являлись секретными, их создание
практиковалось во 2-ой четверти 19 века.
Местные органы управления в
1-ой половине 19 века почти не подвергались изменениям. В 1837-1838 гг.
было упорядочено управление государственными крестьянами; в губерниях
были учреждены палаты государственных имуществ; в уездах – окружные
управления государственных имуществ, которым подчинялись выборные
волостные правления.
Судебные органы. В начале 19 века были
упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. С
1808 года стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали
вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д.
Армия
продолжала служить классовым целям феодально-крепостнического
государства – держать в повиновении и подавлять протест угнетенных масс
трудящихся, выполнять важную роль в реализации внешней политики правящих
кругов царской России. Армия строилась в основном на
организационно-правовых началах. Усилились палочная дисциплина и муштра.
Полиция. В связи с делением уездов на более мелкие
административно-территориальные единицы – станы – появилась специальная
полицейская должность станового пристава.
Специальные карательные
органы. В России карательные функции в той или иной мере выполняли почти
все звенья гос аппарата, в особенности армия, полиция и суд. В этот
период для борьбы с крестьянскими волнениями и революционным движением
был создан ряд особых карательных органов. В 1801 году Тайная экспедиция
была упразднена, но в 1802 году создано Министерство внутренних дел,
которое наряду с другими функциями возглавляло деятельность местных
адм-полицеских учреждений.
Тюрьмы были одним из орудий самодержавия
в борьбе с революционным движением в стране. Несмотря на довольно
разветвленную сеть тюрем, какого-либо законодательства о них долго не
было, что усиливало произвол тюремщиков.
Управление зависимыми
народами. Территории, входившие в состав Росии, находились на разных
ступенях соц-экономического развития. В конце 18 века царизм
ликвидировал самостоятельность органов местного управления ряда окраин,
которой они ранее располагали, и распространил на них губернскую реформу
1775 года. Местные феодалы были уравнены в правах с русскими дворянами.
Церковь. Основные преобразования по огосударствлению церкви были
осуществлены в 1-ой половине 19 века. Организационная сторона этой
политики предусматривала дальнейшее приведение коллегиального церковного
аппарата в соответствие в общим уровнем централизации гос аппарата и
перестройку на основе принципа единоначалия, но единоначалия не
духовного лица, а светского чиновника – обер-прокурора Синода. |
| Категория: О нашем прошлом | Добавил: гуляева (15.02.2013)
|
| Просмотров: 736
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
|
|
